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中美第二次发表气候领导宣言,继续加强低碳城市

时间:2018-01-04 18:50 来源:21世纪经济报道、新浪财经 作者:秩名 点击:

    6月8日,在第二届中美气候智慧型/低碳城市峰会(以下简称“峰会”)上,来自中国和美国的66个省、州、区、郡在北京联合发表了《中美气候领导宣言》(以下简称《宣言》)。

    这是中美第二次发表《中美气候领导宣言》。此前,2015年9月,在美国洛杉矶召开的第一届中美气候智慧型/低碳城市峰会上,中美双方首次发表《中美气候领导宣言》。

    根据最新的《宣言》,中国和美国在应对全球气候变化这一人类面临的最大威胁上具有重要作用,为《巴黎协定》的成果达成做出了历史性贡献。

    《宣言》称,城市和地方政府在加快向低碳和宜居社会长期过渡的过程中一直表现活跃,已经通过实施雄心勃勃的应对气候变化行动方案,在此道路上发挥了先导作用,包括提高能源效率、发展可再生能源、发展低碳交通、实施可持续增长模式以及其它可持续、低碳城市政策,达到增加更多清洁空气、创造更多绿色就业机会和建设弹性/宜居城市和城镇的多重效益目标。

    “《巴黎协定》达成后,自下而上的、自主的减缓行动成为新的范式,并得到推崇。中美两个大国在城市层面推动低碳发展和转型,将会产生很大的带动力量。”国家应对气候变化战略研究与国际合作中心战略规划部副主任柴麒敏对21世纪经济报道分析。

    柴麒敏分析,“中美双方开展低碳城市层面的合作,对推动两个大国本身的低碳转型意义十分重大。这也是中美在地方政府层面开展的卓有成效的合作。”

    6月7日下午,国务委员杨洁篪在峰会上致辞表示,中美两国省州及城市之间交流低碳发展实践,深化低碳发展伙伴关系,具有重要意义。希望两国城市承担起低碳发展建设的主体作用,开展更多务实合作,使低碳发展成果更多惠及两国及世界各国人民。

    中美开展四个领域的低碳城市合作
    根据《宣言》,“我们拟在减少碳排放、提高气候适应能力、分享经验、加强双边合作等方面加强行动,以支持中美实现和实施两国各自2020年后国家应对气候变化目标、2014年11月中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在具有历史意义的共同发表的《中美应对气候变化联合声明》中提出的加强行动目标和两国各自的国家自主贡献,目的是为了加快实现向低碳经济的长期转变,充分考虑将全球温升控制在2℃的目标。

    具体而言,《宣言》提出,中美将愿意并决心引领各自国内应对气候变化行动,并在各自所在的城市和地区采取四项行动。

    首先,设定富有雄心的目标。每个城市、郡,或地区计划设定或重新设定富有雄心的、可实现的目标和行动,以控制温室气体排放,促进低碳发展,加强气候适应能力。
    其次,报告温室气体排放清单。每个城市、郡或地区计划通过常规的温室气体清单跟踪和报告温室气体排放。

    再者,建立气候行动方案。每个城市、郡或地区计划建立城市或地区级气候行动方案,以减少温室气体排放和提高气候适应能力。

    最后,加强双边伙伴关系与合作。认识到定期的双边对话与合作对分享最佳实践和经验、低碳技术的创新、示范和应用至关重要,将在中美气候智慧型/低碳城市峰会框架下建立由城市、郡或地区组成的中美气候领导网络,以支持发展持续的伙伴关系和知识共享。

    对此,波士顿市市长Marty Walsh表示:“双方更加紧密的合作将会确保城市与各国政府一起,全面履行《巴黎协定》。”

    柴麒敏分析,“低碳发展仍然是个新事物,市场的推动力量还很薄弱,这方面的国际合作和交流非常重要,能够协同给市场传递一个坚强的转型信号,带来绿色的‘蝴蝶效应’。”
    中国的城市通过峰会也在展现出新的东方魅力,增加绿色发展的软实力,展现更加开放、现代、包容、共赢的城市精神,低碳市长也将成为国际市长。”柴麒敏解释。

    “中国达峰先锋城市联盟”成员达23个
    “发改委随后将对外发布《宣言》的正文和附件。”国家发改委有关人士对21世纪经济报道记者介绍。

    该官员介绍,参加此次峰会的中方省市共有49个,但并非所有的参会者都是“中国达峰先锋城市联盟”成员。

    为支持实现中国2030年左右二氧化碳排放达到峰值的目标,在2015年9月参加第一届中美气候智慧型/低碳城市峰会的中方11个省市提出了预期实现二氧化碳排放峰值的时间表,并宣布成立 “中国达峰先锋城市联盟”,体现了中国省市继续推动绿色低碳发展的行动和决心。

    此后,越来越多的中国城市提出峰值目标,加入“中国达峰先锋城市联盟”,目前联盟成员共计23个省市。

    资料显示,“中国达峰先锋城市联盟”的宗旨在于加强城市间的经验总结和分享,推广最佳低碳实践,常态化展示城市层面低碳发展成效,共创城市的绿色低碳未来。

    对此,柴麒敏解释,“城市是排放的主要来源,中国当前正从工业化为主转向城镇化为主、从生产型排放增长过渡到消费型排放增长的阶段,推动气候智慧型低碳城市建设非常有意义。

    “越来越多的中国城市自主提出预期实现二氧化碳排放峰值的时间表,这是中国低碳转型的内生动力。”柴麒敏分析,希望“十三五”开展的100个低碳城市试点都能提出峰值目标。

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    来源:21世纪经济报道、新浪财经

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